全唐文 卷四百七十七

# 杜佑

佑字君卿，京兆万年人。贞元三年累拜尚书左丞，转刑部尚书，十九年拜检校司空同中书门下平章事。元和元年册拜司徒，封岐国公。七年薨，年七十八，赠太傅，谥安简。

# 进通典表

臣佑言︰臣闻太上立德，不可庶几；其次立功，道行当代；^[1]其次立言，见志后学。由是往哲，递相祖述，将施有政，用乂邦家。臣本以门资，幼登宦序，^[2]仕非游艺，才不逮人，徒怀自强，颇玩坟籍。虽履历叨幸，或职剧务殷，窃惜光阴，未尝辍废。^[3]夫《孝经》、《尚书》、《诗》、《礼》、《易》、《传》，^[4]皆父子君臣之要道，十伦五教之宏纲，如日月之下临，天地之大德，百王是式，终古攸遵。然率多记言，^[5]罕存法制，愚管窥测，岂达精深，^[6]辄肆荒唐，^[7]试为臆度。^[8]每念懵学，冀探政经，^[9]略观历代众贤高论，^[10]多陈紊失之弊，或阙拯救之方。臣既庸浅，宁详损益，未原其始，莫畅其终。尚赖周氏典礼，秦皇荡灭不尽，纵有繁杂，且用准凭。^[11]至于往昔是非，可为今来龟鉴，^[12]布在方策，亦粗研寻。自顷纂修，年涉三纪，^[13]识寡思拙，心昧词芜。图籍寔多，事目非少，将谓功毕，有愧乖疎，^[14]固不足发挥大猷，但微臣竭愚尽虑。^[15]凡二百卷，^[16]不敢不具上献，庶明鄙志所之。尘黩圣听，兢惶无措。谨奉表以闻。臣诚惶诚恐，顿首顿首，谨言。^[17]

贞元十年^[18]　月　日表上

# 论边将请系党项及吐蕃疏

臣伏见党项与西戎潜通，屡有降人指陈事迹，而公卿廷议，以为诚当谨兵戎，备侵轶，益发甲卒，邀其寇暴。此盖未达事机，匹夫之常论也。

夫蛮夷猾夏，唐虞已然。周宣中兴，猃狁为害，但命南仲往城朔方，追之太原，及境而止，诚不欲弊中国而怒远夷也。秦平六国，恃其兵力，北筑长城，以拒匈奴，西逐诸羌，出于塞外。劳力扰人，结怨阶乱，中国未静，白徒竞起，海内云扰，实生谪戍。汉武因文、景之富，命将兴师，遂至户口减半，竟下哀痛之诏，罢田轮台。前史书之，尚嘉其先迷而后复。盖圣王之理天下也，唯务绥静蒸人，西至流沙，东渐于海，在南与北，亦存声教。不以远物为珍，匪求遐方之贡，岂疲内而事外，终得少而失多。故前代纳忠之臣，并有匡君之议。淮南王请息师于闽越，贾捐之愿弃地于珠崖，安危利害，高悬前史。

昔冯奉世矫汉帝之诏，击莎车，传其王首于京师，威震西域，宣帝大悦，议加爵土之赏。萧望之独以为矫制违命，虽有功效，不可为法，恐后之奉使者争逐发兵，为国家生事，述理明白，其言遂行。国家自天后已来，突厥默啜兵强气勇，屡寇边城，为害颇甚。开元初，边将郝灵佺亲捕斩之，传首阙下，自以为功，代莫与二，坐望荣宠。宋璟为相，虑武臣邀功，为国生事，止授以郎将。由是讫开元之盛，无人复议开边，中国遂宁，外夷亦静。此皆成败可征，鉴戒非远。

且党项小蕃，杂处中国，本怀我德，当示抚绥。间者边将非廉，亟有侵刻，或利其善马，或取其子女，便贿方物，征发役徒。劳苦既多，叛亡遂起，或与北狄通使，或与西戎寇边，有为使然，固当惩革。传曰：「远人不服，则修文德以来之。」管子曰：「国家无使勇猛者为边境。」此诚圣哲识微知著之远略也。今戎丑方强，边备未实，诚宜慎择良将，诫之完葺，使保诚信，绝其求取，用示怀柔。来则惩御，去则谨备，自然彼怀，革其奸谋，何必遽图兴师，坐致劳费。

陛下上圣君人，复育群类，动必师古，谋无不臧。伏望坚保永图，置兵袵席，天下幸甚。臣识昧经纶，学惭博究，窃鼎铉之宠任，为朝廷之老臣，恩深莫伦，志恳思报，臧否备阅，刍荛上陈，有渎旒扆，伏深惶悚。

# 三朝行礼乐制议

晋司律中郎将陈颀云：「昔杜夔传旧雅乐四曲：一曰《鹿鸣》，二曰《驺虞》，三曰《伐檀》，四曰《文王》，皆古声辞。」太和中，左延年改夔《驺虞》、《伐檀》、《文王》三曲，更作声节，其名虽存，而声实异，惟夔《鹿鸣》今不改易也。魏伐正朝大会，太尉奉群后行礼，东厢雅常作者也。后有三篇：第一曰《于赫篇》，咏武帝，声律与古《鹿鸣》同；第二曰《巍巍篇》，咏文帝，用左延年所改《驺虞》声；第三曰《洋洋篇》，咏明产，亦用左延年所改《文王》声。第四复用《鹿鸣》之声，重用而除古《伐檀》。及晋初，食举亦用《鹿鸣》。按《左传》穆叔如晋，晋侯享之，工歌《鹿鸣》之三，三拜曰：《鹿鸣》所以嘉寡君也，敢不拜嘉。」《毛诗》云：「《鹿鸣》燕群臣嘉宾也。」既饮食之，又实其币帛筐篚，以将其厚意，然后忠臣嘉宾得尽其心也。《诗》传并无行礼，及叔孙通所制汉仪，复无别行礼事。荀氏云：「魏氏行礼食举，再取周书《鹿鸣》又以宴嘉宾，无取于朝。」考之旧闻，未知所应。荀勖乃除《鹿鸣》旧制，更用行礼诗四篇，先陈三朝朝祭之义，食举歌诗十二篇，元肇群后奉璧，趋步拜起，莫非行礼，岂容另设一乐，谓之行礼耶？荀讥《鹿鸣》之失，似属误谬，还制四篇，复袭前轨。

# 三朝上寿有乐议

《礼记》但有献酬，无上寿文，惟《诗·雅》云：「再拜稽首，天子万寿。」《豳风》云：「为此春酒，以介眉寿。」虽非灼然明文，要是仿佛其实，古者诗工皆歌之，故可得而言也。汉兴，叔孙通定礼仪，七年长乐宫成，诸侯朝礼毕，复置酒，侍坐殿上，皆伏，尊卑以次起上寿。汉故事上寿四会曲，注言但有钟鼓，无有歌诗。魏初作四会，有琴筑，但无诗雅乐。郭琼云：明帝青龙二年，以长笛食举第十二古置酒曲代四会，又易古诗名曰《羽觞行》，用为上寿曲，施用最在前。《鹿鸣》已下十二曲名食举乐，而四会之曲遂废。汉故事邓吴及琼等食举之曲，与时增损，张华上雅乐诗表云：魏上寿食举时及汉代所施用，其文句长短不齐，皆未合于古雅。汉故事则云上寿四曲，华亦言有歌辞，会其注当是阙文，晋代歌诗，傅元述具存。

# 彻食宜有乐议

《周官》云：「王大食，三侑皆合钟鼓。」汉蔡邕云：「王者食举以乐。」今但有食举乐，食毕则无乐。按膳夫职，以乐侑食。《礼记》云：「客出，以雍彻，以振羽。」《论语》云：「三家者以雍彻。」子曰：「相维辟公，天子穆穆。」奚取于三家之堂！如此彻食应有乐，不容同用食举也。

# 读时令议

读时食，非古制也，自东汉始焉，其后因而沿袭。按太宰职，正月之吉，悬治象之法于象魏，使万人观之。又《春官·太史》「颁告朔于邦国」。《玉藻》复云：「听朔于南门之外。」并无读时令故事。而辟闾仁谞云：「元日受朝读令，此则听朔礼毕，合于《玉藻》之文。」王方庆虽有所驳，大旨与仁谞不异，皆臆说也。凡言诗者，为四时耳，若正月之朔读令，则合云岁令，何以谓之时邪？其夏秋冬又何为不读邪？则辟闾辈误矣。

# 省官议

议曰：唐虞稽古，建官惟百。夏商官倍，亦克用义。周建六官，各有徒属，虽上文去质，吏众事繁，然而条流不紊，职非重设。秦氏立制，多因时宜。汉初沿袭，后渐增广，光武、建武六年，废罢四百余县吏职，十置其一。魏太和中，分命使臣，省州县吏，正始中，又并合郡县等。晋太元六年，省七百余员。隋开皇三年，废五百余郡。国家贞观初，省内官六百余员。详设官之本，为理众庶，所以古者计人置吏，故周官乡遂稍，县畿约人定员，吏无虚设。自汉魏晋隋，暨于圣唐，皆因战争流离，征缮艰劳，节省吏职，存诸方策，晋荀勖、桓温，俱有此议，息人救弊，何莫由斯！昔皋繇作士师，正五刑，今刑部尚书大理卿，是二皋繇也；垂作共工，利器用，今工部尚书将作监是二垂也；契作司徒，敷五教，今司徒户部尚书是二契也；伯夷秩宗，典邦礼，今礼部尚书礼仪使是二伯夷也；伯益作虞，掌山泽，今虞部郎中都水使者是二伯益也；伯冏作太仆，掌车马，今太仆卿驾部郎中尚辇奉御闲厩使者，是四伯冏也。古者天子有六军，汉家前后左右将军四人，今则十二卫神策等八军，凡有将军六十人也。历代增益，以至于是，旧名不废，新职日加，名繁职重，不可遍举，所以后周依古周建六官，盖由于此。今略征外官，别驾本因汉置，随刺史巡察，若今观察使之有副使也；忝军后汉末置，忝诸府军事，若今节度判官也。官名职务，迁易不同，空存虚称，皆无事实。又司田顷景龙三年尝置，无何以烦冗却停，并入司户，殊为折衷，诚宜斟酌繁省，详考损益，欲求致理，必也正名。神龙中，官纪隳紊，有司务广集选人，竞收名称，其时无阙注授，于是奏署员外官者二千余人。自尔遂为恒制。当开元天宝之中，四方无虞，百姓全实，大凡编户九百余万吏员虽众，经用虽繁，人力有余，帑藏丰溢，纵或枉费，不足为忧。今兵革未宁，黎庶凋瘵，数年前，天下簿帐到省百三十余万户，自圣上御极，分命使臣，按比收敛土户与客户，共计三百余万比天宝中，才三分之一，就中浮寄仍五分有二。出租赋者减耗若此，食租赋者岂可仍旧？如一州无三数千户，置五十六员官，十羊九牧，疲吏烦众，顾兹大弊，实思革之。议者多云，尚有跋扈未庭，并省官吏之后，恐被罢者仕进无路，别有依托，且縻爵禄，兼示隄防。此乃常情之说，虑非救时之论，有才者即令荐用，不才者何患奔亡，而况各有姻戚，顾恋家产。后汉建武六年，减县省官，公孙述、隗嚣未灭，魏太和、正始中，则吴蜀鼎立，晋太元六年，呈国尚在，隋开皇三年，陈氏割据，皆招罗俊乂，志相吞灭，此时犹不虑有失贤资敌，务以救弊为谋。今田悦之徒，并是庸琐，繁刑暴赋，惟恤军戎，衣冠士人，遇如奴虏，岂比公孙述、诸葛亮之在巴蜀，孙权、陈霸先之有江南？固无范睢业秦贾季强狄之虑，斯断可知矣。今若以人情因习既久，不能更改制度，并省内官，但且权停省外官别驾司马及絫军州县额内官，约人户减县尉，其被罢者，但有德行才器，委州府长吏搜择论荐，固亦不遗器能。如或渝滥，先坐举主，谁敢罔冒以陷刑章？其有不被举论，但全旧名，任絫常调，自当修进，更俟甄收，暂罢岁时，何负此辈？如柱国后魏末置，并是当时宿德，勋盛业崇，皆主重兵，宠贵第一。周隋以后，授受至多，暨乎国家，回作勋级，唯得三十顷地耳。又开府仪同三司及光禄大夫，亦是官名，还为人多，回作阶级，随时立制，遇弊变通，不必因循，重复改作，待戎车息驾，百姓稍宁，欲增庶官，则复旧制。谨议。

# 尚书省官议

议曰：昔尧试舜于大麓，领录天下事，是其任也，周之司会，又其职焉。秦时少府遣吏四人，在殿中主发书，故谓之尚书，尚犹主也。汉承秦置，及武帝游宴后庭，始用宦者主中书，以司马迁为之，中间遂罢其官，以为中书之职。至成帝建始四年，罢中书宦者，又置尚书五人，一人为仆射，四人分为四曹，通掌图书秘记章奏之事，及封奏宣示内外而已，其任犹轻。至后汉则为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。故李固云：「陛下之有尚书，犹天之有北斗，斗为天喉舌，尚书为陛下喉舌。斗斟酌元气，运平四时，尚书出纳王命，赋政四海。」 令及左丞，总领纪纲，无所不统，仆射及右丞，分掌廪假钱谷。汉初尚书虽有曹名，不以为号，及灵帝以侍中梁鹄为选部尚书，于是始见曹名，总谓之尚书台，亦谓之中台。大事八座连名，而有不合，得建异议，二汉皆属少府。魏置中书省，有监令，遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣。晋以后所掌，略同八座，丞郎初拜，并集都省，交礼迁职，又解交本汉制也。至于晋宋，唯八座解交，丞郎不复解交也。宋曰尚书寺，居建礼门内，亦曰尚书省，亦谓之内台，每八座以下入侍，门生随入者各有差，不得杂以人士。凡尚书官，大罪则免，小罪遣出，百日乏代人，听还本职，其令及二仆射出行分道之制，与中丞同，令仆各给威仪十八人。自晋以后，八座及郎中多有不奏事，梁天监元年诏曰：「自礼闱陵替，历兹永久，郎署备员，无取职事，糠秕文案，贵尚虚闲，空有趋墀之名，了无握兰之实，曹郎可依昔奏探。」 自是始奏事矣，又诏尚书中有疑事先于朝堂忝议，然后启闻，旧尚书官不以为赠，唯朱异卒，特赠右仆射，武帝宠之故也。自魏晋重中书之官，居喉舌之任，则尚书之职，稍以疏远。至梁陈，举国机要，悉在中书，献纳之任，又归门下，而尚书但听命受事而已。后魏天兴元年，置八部大夫于皇城四方四维，面置一人，以拟八座，谓之八国，各有属官，分尚书三十六曹及诸外置，令大夫主之，四年，又复尚书三十六曹。天赐元年，复罢尚书三十六曹，别置武归、修勤二职，分主省务，至神元年，始置仆射左右丞及诸曹尚书十余人，各居别寺。北齐尚书省亦有录令仆射，总理六尚书，谓之都省，亦谓之北省。后济北王以太子监国，立大都督府，与尚书省别理众事，仍开府置佐。后周无尚书，隋及大唐皆有，其制略同，凡尚书省事无不总。龙朔二年，改尚书省为台，咸亨初复旧，光宅元年，改为文昌台，垂拱元年，又改为都台，咸通初复旧，长安三年，又改为中台，神龙初，复为尚书省。都台居中，左右分司，都堂之东，有吏部户部礼部三行，每行四司，左司统之；都堂之西，有兵部刑部工部三行，每行四司，右司统之。凡二十四司，分曹共理，天下之事尽矣。谨议。

# 仆射议

按仆射秦官，其名则微其职甚细，东汉以后，虽委任渐重，职司会府，而非百僚师长之职也。又按丞相亦秦官，秦氏每群臣上表，皆云丞相臣某为首。汉之宗臣，萧何为丞相，汉仪，丞相进，天子御座为起，在舆为下，有疾，法驾至第问，得戮二千石，申屠嘉欲斩内史晁错是也。霍光受顾托之重，当伊周之地，废昌邑王，上表太后，丞相臣敞为首，大司马大将军臣光次之，其尊崇如此。中间尝置左右丞相，亦尝改为相国，亦不大司徒。大抵汉之丞相，是为三公，于天下无所不统，后汉亦以三公为宰相，则司徒本西汉丞相也。其后或为丞相，或为相国，或为大丞相，虽互为之名，其实一也。曹公、司马师、昭、赵王伦、王敦、王导、刘义宣、齐高帝、梁武帝、尔朱荣、陈武帝、侯景、齐献武、隋文帝皆为之，历代多非寻常人臣之职，亦多为赠官。然自秦以降，实居百僚之长。今尚书令统领众务，提举纲目，仆射贰之，诚为崇重，且非统国政宰天下之任，宜侍中中书令，如直以尊崇则太师，不然，上公太尉始可师长命百僚也。龙朔中、天宝初，尝改侍中中书令为左右相，远协伊、尹仲虺为左右相，周公、召公相成王为左右之义，斯诚允当。或谓尚书令仆射则录尚书之职，是官之师长。按前代录尚书，霍光、张安世、王凤、赵喜、牟融、邓彪、张禹、李固、王导、褚彦回、齐明帝之徒，或是三师，或是三公，或是大将军大司马兼之，皆秉朝政，犹古冢宰，百官总已，实宰辅也。其时别自有令仆，今仆射虽尝改为丞相，名同而职异，品秩又未崇极，上有三司三公尚书令，岂比前代丞相受任也，其袭旧名无实者。若今刺史皆云使持节，按前代使持节，得戮二千石，其王公已下封国，皆南面臣人，分茅建社。其开府仪同三司，则礼数班秩，皆如三公，置府辟吏，今并岂有其实乎？此例甚不能遍举，安有仆射因改丞相之名，都无丞相之实，而为百僚之师长也？又与丞郎绝礼，若隔品致敬，则诸司长官，与隔品僚属，其可绝礼乎？斯不然矣。谨议。

# 通典序

佑少尝读书，而性且蒙固，不达术数之艺，不好章句之学，所纂《通典》，实采群言，征诸人事，将施有政。夫理道之先，在乎行教化，教化之本，在乎足衣食。《易》称聚人曰财。《洪范》八政：「一曰食，二曰货。」管子曰：「仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。」夫子曰：「既富而教，斯之谓矣。」夫行教化在乎设职官，设职官在乎审官才，审官才在乎精选举，制礼以端其序，立乐以和其心，此先哲王致治之大方也。故职官设，然后兴礼乐焉；教化隳，然后用刑罚焉；列州郡，俾分领焉；置边防，遏戎狄焉。是以食货为之首，（十二卷）选举次之（六卷）职官又次之（二十二卷）礼又次之（百卷）乐又次之（七卷）刑又次之（大刑用甲兵十五卷其次五刑八卷）州郡又次之（十四卷）边防末之（十六卷）。或览之者，庶知篇第之旨也。

# 杜城郊居王处士銮山引泉记

佑此庄贞元中置，杜曲之右，朱陂之阳，路无崎岖，地复密迩。开池水，积川流，其草树蒙笼，冈阜拥抱，在形胜信美，而跻攀莫由。爰有处士琅邪王易简，^[19]字高德，经术探于壶秘，文章擅于风雅，精识穷于治理，奥学究于天人。栖迟衡茅，粃糠爵禄，旁洽他艺，尤精术数。短褐或弊，箪笥屡空，守道安贫，不求不竞。素多山水，乘兴游衍，逾月方归，诚士林之逸人，衣冠之良士。佑景行仰止，邀屈再三，惠然肯来，披榛周览，因发叹曰：「懿兹佳景，未成具美，蒙泉可导，绝顶宜临，而面势小差，朝晡难审，庸费不广，日月非延，舆识无不为疑，佑独固请卒事。」于是薙丛莽，呈修篁，级诘屈，步逦迤，竹径窈窕，滕阴玲珑，腾槩益佳，应接不足，登陟忘倦，达于高隅。若处烟霄，顿觉神王，终南之峻岭，青翠可掬；樊川之清流，逶迤如带。蒇役春仲，成功秋暮，其烦匪病，不𠎝于素。开双洞于岩腹，当郁燠而生寒，交清泉于𪩘上，遭旱暵而淙注。止则澄澈，动则潺湲，宛如天然，莫辨所泄。悬布垂练，摇曳晴空，定东西之方隅，正子午之晷度。境象一变，宾侣咸惊。矧其流触湾环，曲池奫沦，美景良辰，贤英迭臻。泛方舟而骋怀，听清商而怡神，宁知景之将曛，胜事嘉趣，谅难备陈。远祖西汉建平侯，家于杜陵，绵历千祀。佑实虚薄，谬窃公台，作相两朝，空尸高秩。初过从心之岁，即陈归老之诚，渥泽猥流，皇慈未替，特优筋力之礼，俯念朝谒之勤。任适田庐，恣寻山水，荷天地之大德，蒙亭育之厚恩。上答何阶，竞慙是积，而枌榆之敬，恭肃敢亏。每出国门，未尝公服，导从辈悉令简省，刍荛者莫止唐突。及栖弊陋，时会亲宾，野老衰宗，啬夫游徼。亦同列坐，或与衔杯，由是尽得欢心，庶将洽比乡党。其城曲墟落，缁黄童艾，杜名杜氏，遍周川原。群情既用光荣，老夫唯增祗惧。或曰：「兹地颇堪游玩，深虑势家凌夺。」佑以为不然，圣主明君，固当制抑。神龙中，故中书令韦公嗣立骊山幽栖谷庄，实为胜绝，中宗爱女安乐公主恃^[20]宠恳求，竟不之许，曰：「大臣产业，宜传后代，不可夺也。」恭惟圣德，载在史策。贞元中，族叔司空相国黄裳，时任太子宾客，韦曲庄亦谓佳丽，中贵人复以公主赏爱，请买赐与，德宗不许，曰：「城南是杜家乡里，终不得取。」仰奉圣言，布于人听，则二后皆切禁止，所冀善以保安，在子孙但履孝资忠，谨身奉法，无^[21]钦达节，克守素风，复何虞也？司徒平章事岐国公京兆杜佑记。

# 御夷狄论

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秦以区区关中灭六彊国，今竭万方之财，上奉京师，外有犬戎凭陵，陷城数百，内有兵革未宁，三纪矣。岂制置异术，古今殊时乎？周制，步百为亩，亩百给一夫。商鞅佐秦，以为地利不尽，更以二百四十步为亩，百亩给一夫。又以秦地旷而人寡，晋地狭而人伙，诱三晋之人耕而优其田宅，复及子孙，使秦人应敌于外，非农与战不得入官。大率百人以五十人为农，五十人习战，故兵彊国富。其后仕宦途多，末业日滋。今大率百人才十人为农，余皆习佗技。又秦、汉郑渠溉田四万顷，白渠溉田四千五百顷，永徽中，两渠灌寖不过万顷，大历初，减至六千亩。亩朘一斛，岁少四五百万斛。地利耗，人力散，欲求彊富，不可得也。汉时，长安北七百里即匈奴之地，侵掠未尝暂息。计其举国之众，不过汉一大郡，鼌错请备障塞，故北边妥安。今潼关之西，陇山之东，鄜坊之南，终南之北，十余州之地，已数十万家。吐蕃緜力薄材，食鲜艺拙，不及中国远甚，诚能复两渠之饶，诱农夫趣耕，择险要，缮城垒，屯田蓄力，河、陇可复，岂唯自守而已。